Programa Manejo del Fuego Sierra Tapalpa - Tapalpa

<p class="ql-align-center"><strong>TÉRMINOS DE REFERENCIA</strong></p><p class="ql-align-center"><strong>Consultoría “Elaboración del Programa Regional de Manejo del Fuego para el paisaje Sierra de Tapalpa, Jalisco, México”.</strong></p><p class="ql-align-center"><strong>__________________________________________________________________________________________</strong></p><p><strong>1.    Antecedentes.</strong></p><p><strong> </strong></p><p>Nos enfrentamos a un futuro incierto en el que la crisis climática, la escasez de agua, la pérdida de bosques y el aumento de la pobreza nos impactan a todos. Estos problemas de gran alcance no pueden ser abordados de forma individual por personas, comunidades, empresas o gobiernos. Necesitamos mirar más allá de nuestras propias fronteras, sea esta una finca, unidad productiva, una comunidad, o una cadena de suministro, para comprender completamente estas amenazas e implementar acciones que sean efectivas para enfrentarlas.</p><p> </p><p>Trabajar de forma interconectada es esencial, y para lograrlo necesitamos pensar en grande y aprender a colaborar en paisajes enteros (como una cuenca, un paisaje productivo o jurisdicción). Si bien la complejidad y la interconexión de estos problemas pueden hacer que un enfoque a escala de paisaje sea abrumador, los líderes de las empresas, los gobiernos y la sociedad civil ya enfrentan el desafío. Bajo este contexto es que se diseña <strong>LandScale</strong> para apoyar a quienes están a la vanguardia de este esfuerzo.</p><p> </p><p><strong>LandScale</strong> es un proyecto global que actualmente se encuentra en fase de implementación y pilotaje en 14 países: México, Indonesia, Perú, Guatemala, Ghana, Costa Rica, Guatemala, República Dominicana, Colombia, Ecuador, Brasil, Reino Unido, Marruecos, Etiopía y Filipinas. En el caso de México, con el objeto de establecer las bases generales de colaboración para llevar a cabo la implementación de la prueba piloto del Marco Metodológico de Evaluación y Directrices LandScale en el Paisaje denominado “Sierra de Tapalpa”, comprendido en el área geográfica delimitada por los municipios de Tapalpa, Atemajac de Brizuela, Chiquilistlán y San Gabriel en el estado de Jalisco, se llevó a cabo el 10 de marzo del 2020 la firma del Convenio Específico de Colaboración entre Rainforest Alliance y el Gobierno del Estado - Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (SEMADET) y la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER).<span style="color: black"> </span></p><p><em style="color: black"> </em></p><p>Esta iniciativa ayudará a impulsar la sostenibilidad a escala de paisaje de la “Sierra de Tapalpa”, proporcionando un enfoque estandarizado para monitorear, comunicar y mejorar los avances hacia la sostenibilidad del paisaje, permitiendo interpretar su complejidad con información confiable y comparable sobre el estado de los ecosistemas, el bienestar humano, la gobernanza y la producción. Esta información puede ser utilizada por compañías, inversionistas, gobiernos, sociedad civil y otras partes interesadas, para diseñar y adaptar políticas o prácticas orientadas a lograr resultados de sostenibilidad. Asimismo, al informar sobre el desempeño de cadenas de suministro sostenible y orientar decisiones de inversión, genera incentivos de mercado y proporciona un medio para medir el progreso e informar sobre resultados clave de sostenibilidad del paisaje a través del tiempo.</p><p>La aplicación de la iniciativa LandScale se desarrolla a partir de la concertación de los actores locales sobre las condiciones y aspiraciones de desarrollo con un enfoque de paisaje; y para poder llevar a cabo este proceso de discusión y diálogo entre actores, es de suma importancia contar con información del estado de sostenibilidad que guarda este territorio, de manera que sea útil para tomar decisiones de gestión que contribuyan a aminorar las presiones y deterioro sobre el patrimonio natural y favorezcan dinámicas de producción sostenible y restauración.</p><p><br></p><p>En este sentido, se identifica que el paisaje Sierra de Tapalpa presenta un significativo cambio de uso de suelo asociado a la proliferación de cabañas en terrenos forestales y a las actividades agrícolas. Ambas dinámicas van de la mano con la presencia de incendios en la región, que se manifiesta en 6,383.57 hectáreas dañadas por incendios del 2014 al 2018. Es por lo anterior que se valora la importancia de contar con una eficiente gestión del fuego que reconociendo su papel ecológico y que contribuya a mantener o restaurar los regímenes de incendios, minimizando el riesgo para el bienestar humano.</p><p>En el paisaje de “Sierra de Tapalpa” existe un uso del espacio forestal-urbano en las áreas donde las estructuras y otros desarrollos humanos se encuentran y se entremezclan con los combustibles forestales como resultado principalmente de un fenómeno de “cabañización”. Esta dinámica presenta enormes riesgos para la vida, la propiedad y la infraestructura en las localidades asociadas y es una de las situaciones más peligrosas y complicadas que hacen necesario que el manejo del fuego en esta región sea atendido de manera particular y con base en un Programa Regional de Manejo del Fuego que mantenga estas consideraciones.</p><p><br></p><p><strong>2.    Objetivos de la consultoría.</strong></p><p><strong> </strong></p><p><strong>Objetivo general</strong></p><p><strong> </strong></p><p>Contar con un Programa Regional de Manejo de Fuego que permita planear estratégicamente acciones sobre el uso integral del fuego en el paisaje Sierra de Tapalpa, mediante el diagnóstico y establecimiento de los requerimientos técnicos mínimos para conocer y entender el rol ecológico del fuego y sus repercusiones socioeconómicas y culturales, para establecer las estrategias más adecuadas de prevención, combate y supresión del fuego en el paisaje tomando en cuenta los distintos usos del espacio forestal del paisaje.</p><p> </p><p><strong>Objetivos específicos</strong></p><ul><li>Conocer y estructurar los niveles de organización, interinstitucional e intrainstitucional, que se llevan a cabo en el combate de incendios forestales.</li><li>Fortalecer las capacidades institucionales y técnicas de los actores involucrados en el proceso de implementación del Programa Regional de Manejo de Fuego.</li><li>Realizar un diagnóstico de los regímenes de fuego presentes en el paisaje.</li><li>Realizar un diagnóstico de cargas de combustibles forestales en el paisaje sierra de Tapalpa.</li><li>Identificar y proponer una zonificación con base a los valores ecológico, social, cultural, económico, así como los análisis de riesgo.</li><li>Dimensionar y ubicar las estrategias de prevención y restauración referente a los incendios forestales.</li><li>Captar, organizar y estructurar el conocimiento actual sobre la ecología del fuego en los ecosistemas forestales del paisaje.</li><li>Establecer la relación de los incendios forestales en las actividades productivas y las repercusiones socioeconómicas en las comunidades locales.</li><li>Reconocer las particularidades de manejo del fuego para las zonas críticas de espacio forestal-urbano y sus implicaciones para el entorno, considerando las prioridades para la protección de la vida, la propiedad y la infraestructura crítica.</li><li>Ubicar y dimensionar las principales causas de los incendios forestales en el paisaje.</li><li>Conocer el grado de aplicación de la legislación que incide sobre los incendios forestales.</li><li>Sistematizar la generación y administración de información estadística sobre incendios forestales.</li><li>Proponer estrategias alternativas al uso del fuego dentro de las actividades productivas donde se hace uso de este elemento.</li><li>Conocer, ubicar y dimensionar la capacidad de infraestructura para la prevención y combate de los incendios forestales.</li></ul><p> </p><p><strong>3.    Alcance de los servicios.</strong></p><p> </p><p>Los resultados y productos de esta consultoría deberán en su conjunto brindar información respecto a la ocurrencia y propagación de incendios forestales. Con lo cual se podrá dar más precisión al uso del fuego como herramienta de apoyo algunas actividades agropecuarias y forestales. El Programa también servirá de base para el análisis, diseño, formulación, aplicación y evaluación de los criterios, procedimientos y técnicas necesarios para regular o minimizar los efectos y daños que el fuego puede provocar en los recursos naturales e infraestructura del paisaje Sierra de Tapalpa. Esto se logrará a través de la adecuada integración y organización de todos los actores involucrados en actividades relacionadas al manejo del fuego en el paisaje.</p><p>En este proceso es indispensable la participación de los gobiernos locales, la Junta Intermunicipal de Medio Ambiente del Alto Ayuquila (JIDELAA) y la Junta Intermunicipal de Medio Ambiente de la Cuenca Baja del río Ayuquila (JIRA), la SEMADET y la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), así como la organización regional de silvicultores, ejidos y comunidades, propietarios forestales y demás actores interesados. Debe procurarse un proceso abierto y colaborativo, para ayudar a priorizar de manera más efectiva las áreas de tratamiento e identificar las prioridades en el manejo de recursos financieros y humanos disponibles.</p><p> </p><p><strong>4.    Lugar de ejecución.</strong></p><p><br></p><p>El territorio objeto de esta consultoría es el paisaje definido como Sierra de Tapalpa, en el estado de Jalisco, México, y se integra por los municipios de Atemajac de Brizuela, Tapalpa, Chiquilistlán y San Gabriel. La ejecución de la consultoría requerirá el desarrollo de actividades tanto de gabinete como de campo y la presencia en el territorio es indispensable. En ambos casos todas las actividades deberán desarrollarse en estrecha comunicación con el equipo de RA, la JIDELAA y JIRA y SEMADET.</p><p><strong> </strong></p><p><strong>5.    Actividades.</strong></p><p><strong> </strong></p><p>Actividades generales:</p><ol><li><span style="color: black">Definición de</span> un<span style="color: black"> Plan de Trabajo y cronograma para la ejecución de la consultoría que tome en cuenta: ajuste de enfoque, objetivos y alcance de la consultoría, calendario de actividades y mecanismo de seguimiento de avances de la consultoría.</span></li><li><span style="color: black">Socializar para su validación con el equipo LandScale y Grupo de Trabajo la implementación y diseño metodológico, junto con sus respectivas herramientas de recolección y análisis. </span></li><li><span style="color: black">Sostener reuniones periódicas con el equipo LandScale y Grupo de Trabajo para informar avances, discutir y validar los hallazgos y resultados esperados.</span></li><li><span style="color: black">Presentar los resultados y productos obtenidos como parte de la consultoría.</span></li></ol><p><strong style="color: black"> </strong></p><p><span style="color: black">Actividades específicas:</span></p><ol><li><span style="color: black">Revisar los programas y planes de manejo existentes en el estado y en el paisaje.</span></li><li><span style="color: black">Elaborar y someter a validación con el Grupo de Trabajo y Seguimiento la propuesta de contenido del Programa regional de manejo de fuego y metodologías a implementar para su desarrollo e implementación. Que cuente como mínimo lo siguiente:</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Resumen ejecutivo</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Antecedentes</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Caracterización del paisaje</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Diagnóstico</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Género y fuego</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Zonificación</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Metas y objetivos</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Líneas estratégicas y actividades</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Seguimiento y evaluación del programa</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Presupuesto y cronograma de actividades</span></li><li><span style="color: black">Facilitar y coordinar talleres participativos en el paisaje para el diálogo en la construcción del Programa Regional de Manejo de Fuego.</span></li><li><span style="color: black">Elaborar un documento de medio término que contenga como mínimo lo siguiente:</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Avance del diagnóstico actual y potencial del paisaje Sierra de Tapalpa.</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Informe de talleres y reuniones implementadas para la construcción del Programa. </span></li><li><span style="color: black">Diseñar e implementar talleres y reuniones para la socialización y desarrollo de capacidades institucionales que oriente respecto a la implementación del Programa de Manejo de Fuego.</span></li><li><span style="color: black">Elaborar un documento final que contenga por lo menos lo siguiente:</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Programa Regional de Manejo de Fuego para el Paisaje Sierra de Tapalpa</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Sistematización de los medios de verificación (minutas, fotografías, listas de asistencia) de los ejercicios participativos, talleres, reuniones, etc.</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Mapas y modelados generados para el plan</span></li><li class="ql-indent-1"><span style="color: black">Archivos editables elaborados por la Consultoría (shp., Excel, Word)</span></li></ol><p><span style="color: black"> </span></p><p><strong style="color: black">6.    Perfil, conocimientos y criterios de selección </strong><strong>del proveedor </strong><strong style="color: black">de servicios</strong><strong> para la consultoría.</strong></p><p><strong> </strong></p><p>Equipo interdisciplinario bajo la figura de persona moral o física, mexicana o con permiso para laborar en el país, con capacidades y experiencia comprobable para lograr los resultados esperados:</p><ul><li>Equipo técnico integrado por profesionales de las siguientes carreras: ingeniería forestal, técnico forestal, ingeniería en recursos naturales, agronomía, biología.</li><li>Experiencia de al menos 10 años en la integración de diagnósticos, planes de manejo de fuego o estudios similares.</li><li>Experiencia de al menos 10 años colaborando en estrategias de prevención, vigilancia y combate de incendios forestales, protección de recursos forestales.</li><li>Conocimiento previo de la región, condiciones territoriales y sus alrededores.</li><li>Sistematización de información, análisis de datos y estadística, y elaboración de documentos técnicos.</li><li>Diseño e implementación de estrategias participativas de gestión y desarrollo territorial, y construcción de sistemas de manejo colaborativo para áreas rurales o áreas naturales protegidas.</li><li>Estudios de funcionalidad ecológica, inventarios de flora y fauna, identificación de sitios de alto valor ecosistémico o de biodiversidad.</li><li>laboración de mapas, georreferenciación y manejo de sistemas de información geográfica (SIG).</li></ul><p><br></p><p>Para mayor información consultar: <a href="https://landscale.org/" style="color: windowtext">https://landscale.org/</a></p><p><img src="https://zartis.blob.core.windows.net/company-public-images/Company_12668/blob_0e8d7d10abc342509a97269b80975abe_637595586966497411_"></p><p><br></p><p><strong style="color: black">7.    Relaciones y responsabilidades </strong></p><p><br></p><p>La supervisión del trabajo para la ejecución de dicha consultoría será dirigida por el personal asignado al proyecto por parte de Rainforest Alliance.<strong> </strong>El/la Consultor(a) coordinará y mantendrá comunicación constante con el personal designado de Rainforest Alliance para todos los asuntos técnicos, la revisión de materiales y los asuntos contractuales.</p><p> </p><p>Para la realización de la consultoría se deberá tomar en consideración la información oficial y los procedimientos y requerimientos metodológicos previamente adoptados por la SEMADET, CONAFOR y RA.</p><p>Provisiones especiales: </p><ul><li>Viajes (cuando aplique)</li><li class="ql-indent-1">El Consultor es responsable de obtener su propio seguro de viaje;</li><li class="ql-indent-1">El Consultor debe cumplir con todas las leyes locales pertinentes y las restricciones de viaje, incluidos los requisitos de cuarentena; y</li><li class="ql-indent-1">El Consultor debe registrarse en la embajada/consulado local si viaja fuera del país (y si así lo exige la ley aplicable)</li><li>Con respecto a la pandemia de COVID-19, el Consultor es total y exclusivamente responsable de evaluar y gestionar el impacto potencial del COVID-19 y cualquier restricción de viaje aplicable y, por lo tanto, debe considerar cuidadosamente si es factible y seguro realizar actividades presenciales. El Consultor es responsable de garantizar que la implementación del Servicio cumpla con todas las regulaciones gubernamentales aplicables sobre la prevención y el control de COVID-19. Si se llevan a cabo actividades presenciales, el Consultor será total y exclusivamente responsable de cualquier responsabilidad potencial incurrida como resultado de las mismas. Rainforest Alliance no asumirá ninguna responsabilidad al respecto.</li><li>Durante el servicio y a la entrega de los productos la consultoría deberá de mantener un ejercicio de participación ciudadana, además de establecer estrategias tanto en la implementación en campo como en la narrativa de los documentos que reduzcan las barreras de género y edad, que permita cambiar los estereotipos de género y genere mayores oportunidades de liderazgo en mujeres y jóvenes.</li></ul><p> </p><p><strong>8.</strong><strong style="color: black; background-color: rgb(244, 244, 245)">    </strong><strong>Duración del contrato</strong></p><p><span style="color: black"> </span></p><p>La consultoría tendrá una vigencia no mayor a 6 meses a partir de la fecha de contratación.</p><p> </p><p><strong style="background-color: rgb(244, 244, 245); color: rgb(91, 91, 91)">9.</strong><strong style="background-color: rgb(244, 244, 245); color: black">    </strong><strong>Forma de pago </strong></p><p><strong style="color: black"> </strong></p><p>Se pagará al consultor a cargo de esta tarea un monto máximo de MXN $400,000.00 IVA incluido (Cuatrocientos mil pesos 00/100 M. N.), bajo la entera satisfacción de Rainforest Alliance México de los productos indicados, conforme al cuadro siguiente: </p><p> </p><p><img src="https://zartis.blob.core.windows.net/company-public-images/Company_12668/blob_db4e12c8ea024826ac30de5776f162da_637595587427678741_"></p><p>* La firma consultora no está autorizada para solicitar reembolsos por gastos de viaje u otro tipo de gastos adicionales, cuyo monto no está incluido dentro de los honorarios acordados. Para considerarse un producto entregado, deberá contar con la entera satisfacción de Rainforest Alliance México.</p><p> </p><p><strong style="color: rgb(91, 91, 91); background-color: rgb(244, 244, 245)">10.</strong><strong style="color: black; background-color: rgb(244, 244, 245)">    </strong><strong style="color: black">Proceso de evaluación </strong></p><p><strong> </strong></p><p>El/la Consultor(a) a través de la plataforma <a href="http://www.ra.org/careers" style="color: windowtext"><strong>www.ra.org/careers</strong></a><strong>v</strong> registrará currículum vitae y propuesta técnica-económica, junto con otras evidencias relevantes que considere para su evaluación a más tardar el <strong>07 de julio de 2021.</strong></p><p> </p><p>La propuesta técnica-económica no deberá de ser mayor a 8 páginas y contener: a) un plan de trabajo para el cumplimiento de los productos esperados, incluyendo una metodología detallada, b) cronograma de actividades, c) Propuesta extendida de contenido del documento Programa de Manejo de Fuego con anexos, figuras, mapas contemplados para el desarrollo del mismo d) La propuesta económica deberá contener el desglose detallado de todos los conceptos de gastos relacionados para la facilitación del proceso.</p><p> </p><p><strong>Para dudas o preguntas contactarse con:</strong></p><p><strong> </strong></p><p><strong>Susana Salmerón</strong></p><p><strong>Coordinadora de Paisajes Sostenibles</strong></p><p><strong>ssalmeron@ra.org</strong></p>